Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
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Métodos avanzados para
gestionar los peligros
Unidad 2
Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Este es un método probabilístico el cual permite obtener el resultado del grado de peligrosidad de los riesgos laborales identificados, mediante la relación existente entre la probabilidad de ocurrencia, las consecuencias que se puedan generar por ocurrencia del peligro y la exposición de los trabajadores a los riesgos presentes en los puestos o lugares de trabajo.
La metodología para el uso de este método es la siguiente:
Paso 1. Definir el grado de peligrosidad de un riesgo
Se define teniendo en cuenta la fórmula:
La consecuencia son las lesiones que se puedan presentar en los trabajadores o daños en procesos e infraestructura cuando se materializan los riesgos.
La exposición es la frecuencia con que se presenta la situación o las condiciones de los riesgos.
La probabilidad es la posibilidad de que la exposición a los riesgos, en un período de tiempo específico, dé como resultado lesiones o daños.
Una vez obtenido el valor numérico del grado de peligrosidad, haciendo uso de las tablas 1, 2 y 3, se ordenan los riesgos teniendo en cuenta la gravedad relativa, de acuerdo con la siguiente escala:
Paso 2. Definir el grado de repercusión del riesgo El grado de repercusión se define como la incidencia de un riesgo con relación a los trabajadores expuestos al mismo. Este se define teniendo en cuenta la fórmula:
Posteriormente se ordenan los resultados de la cuantificación del GR de acuerdo con la siguiente tabla:
Paso 3. Priorización de los riesgos
Una vez obtenidos los GP y GR se procede a priorizar los riesgos de acuerdo con la Tabla 6 con el fin de mitigar los de mayor peligrosidad.
Paso 4. Justificación de las acciones correctivas
Se aplica la siguiente fórmula:
El AMEF es usado cuando se pueden presentar algunas de las siguientes situaciones:
Los pasos para la elaboración de un AMEF son los siguientes:
El NPR es igual al producto de: Grado de Severidad x Grado de Ocurrencia x Grado de Detección.
Luego de la obtención del NPR se ubica en la Tabla 12.
Ejemplo de aplicación
El área de mantenimiento de la empresa ABC dentro de sus operaciones realiza la revisión eléctrica de un montacargas, pudiéndose entre otros presentarse un riesgo de incendio, siendo usted objetivo determine el NPR haciendo uso del método AMEF.
Solución:
De acuerdo con la tabla 12 el NPR = 216 se encuentra en riesgo de falla medio.
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo (Decreto 1072/2015. Libro 1. Capítulo 6).
La gestión eficiente de un SG-SST en la empresa genera, entre otros, los siguientes beneficios:
Para el diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) se deben seguir los pasos que se presentan a continuación:
Las organizaciones con la realización de un diagnóstico inicial de seguridad y salud en el trabajo determinan las actividades a implementar, para su desarrollo en el plan de trabajo anual.
Para la evaluación inicial de un SG-SST se han de tener en cuenta las dos siguientes situaciones:
La empresa que no ha implementado un Sistema de Gestión y debe empezar desde cero realizando su evaluación de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio del Trabajo en los estándares mínimos contenidos en la resolución 0312 de 2019.
La empresa que ya ha implementado el Sistema de Gestión debe realizar una evaluación inicial de los resultados obtenidos en el año inmediatamente anterior, estableciendo un comparativo porcentual con los estándares de la resolución 0312, y así definir las actividades del siguiente año referentes a seguridad y salud en el trabajo.
Teniendo en cuenta lo anterior, para realizar la evaluación inicial se deben contemplar los siguientes pasos:
En la Tabla de Valores de los Estándares Mínimos que se encuentra en el Artículo 27 de la Resolución 312, se debe verificar cada uno de ellos para obtener la calificación sobre el cumplimiento de los mismos.
Terminada la evaluación, la calificación porcentual está definida de la siguiente forma
La calificación obtenida le permite a la empresa generar actividades y planes de acción para ser implementados en la misma y que permiten cumplir con los estándares mínimos para un mejoramiento continuo del sistema de gestión
La política la emite la alta dirección de la empresa definiendo los lineamientos de Seguridad y Salud en el Trabajo en forma escrita los cuales se enfocan hacia la protección de la seguridad de los trabajadores.
La política debe ser divulgada y de conocimiento de todo el personal de la organización, teniendo en cuenta que el alcance sea en todas las sedes o centros operativos de la misma.
Para la elaboración de la política del SG-SST se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Política de Seguridad y Salud en el trabajo
Fuente: Fabrica Royal
Fábrica Royal y la alta gerencia establece dentro de sus políticas los compromisos para lograr y mantener los niveles más altos de bienestar físico y social de sus colaboradores, clientes y visitantes, logrando su desarrollo integral, comprometiéndose a prevenir y corregir todos aquellos aspectos que en el ambiente laboral puedan generar efectos nocivos en sus colaboradores.
- Responder oportunamente las inquietudes que provengan de las partes interesadas.
Los objetivos el SG-SST se debe elaborar teniendo en cuenta los requisitos de la Figura 2.
Para el establecimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, la empresa tendrá en cuenta: los resultados obtenidos en la evaluación inicial, la política de seguridad, peligros, programas, normatividad, auditorías, plan de trabajo anual, entre otros.
Los encargados del sistema deben orientar los objetivos hacia el logro de una excelente gestión y no solamente a controlar las actividades. En este sentido, si se tiene, por ejemplo, como objetivo la realización de inspecciones de seguridad, no se debe medir el número de inspecciones realizadas, sino la eficacia en cuanto a las acciones correctivas implementadas.
Para lograr obtener la identificación apropiada de los peligros y la evaluación de los riesgos, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Cuando se dispone se dispone de la información, del paso anterior, se puede hacer uso de los métodos explicados en la unidad 1 y de los avanzados de la unidad 2, con el fin de contar con la Matriz de Identificación de peligros y Evaluación de los Riesgos. Posteriormente la empresa debe proceder al establecimiento de las medidas de control para la disminución de los accidentes y enfermedades laborales, como se muestra en la tabla 16.
Un proceso es un conjunto de actividades que se relacionan entre sí y que hace uso de recursos para la transformación de elementos de entrada en elementos de salida.
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo está orientado hacia el enfoque basado en procesos. Por lo tanto, en un mapa de procesos se refleja la interacción de los mismos de manera organizada.
Los procesos que se encuentran en cualquier empresa son los siguientes:
Son los procesos de dirección y gerencia estratégica.
Son los procesos relacionados con la fabricación de productos y servicios.
Son los procesos que dan apoyo a los procesos operativos.
En la Figura 4 se presenta un ejemplo de un mapa de procesos realizado teniendo en cuenta los procesos explicados anteriormente.
En el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se requiere de la implementación de planes y programas, los cuales van dirigidos hacia el cumplimiento de la política y los objetivos del sistema conllevando a garantizar el mejoramiento continuo de las seguridad y salud de los trabajadores en sus puestos de trabajo.
Son aquellos que describen procedimientos específicos para el cumplimiento de un objetivo específico.
Los principales planes que se manejan en el SG-SST son:
Es aquel en el cual se establece la forma de comunicar información referente a seguridad y salud en el trabajo tanto para los trabajadores (comunicación interna) como para las partes interesadas (comunicación externa), permitiendo la divulgación efectiva que la compañía pretende difundir.
Se puede hacer uso de: folletos, plegables, intranet, comunicaciones escritas, carteleras, entre otros.
Es un documento en el cual se establecen las acciones necesarias con el objeto de actuar de forma eficaz ante la ocurrencia de un desastre en la empresa. Los planes de emergencia ayudan a identificar amenazas y vulnerabilidades a que está expuesta cualquier organización y de esta manera elaborar el procedimiento de evacuación segura para todo el personal de la compañía incluyendo personas externas que se encuentren en las instalaciones de la organización en el momento que se presente la emergencia.
Cada empresa debe elaborar su plan de emergencia de acuerdo a las situaciones de peligro y riesgos que se puedan presentar durante el desarrollo de sus actividades propias de la actividad económica, siendo así que pueden tenerse planes de emergencia contra incendios, terremotos, inundaciones, deslizamientos, trabajos en alturas, atención de heridos, manejo de contingencias químicas, entre otros.
Se define como el documento en el que se plasman todas las actividades de SST que se van a desarrollar durante un año (Decreto 1072 de 2015, Artículo 2.2.4.6.8, punto 7). La información esencial que debe contener el plan de trabajo es: período de implementación, responsable, objetivo, alcance y metas.
Como ejemplo se presenta el siguiente esquema de un plan de trabajo, en donde:
Es el período de tiempo anual en el que se va realizar el plan de trabajo.
La persona que será responsable de la implementación de las actividades.
Qué se pretender conseguir con el plan.
El cubrimiento en toda la empresa.
Porcentaje total proyectado del cumplimiento de las actividades. Este porcentaje lo define el encargado.
Hace referencia a las actividades de seguridad y salud en el trabajo.
La persona que llevará acabo la actividad definida.
Presupuestado.
Ejecutado.
Porcentaje definido para cada actividad.
Programas y planes a implementar
Son aquellos que contienen actividades para el cumplimiento de objetivos generales para la minimización de accidentes y enfermedades laborales.
Los programas son documentos que están estructurados de la siguiente forma:
Se refiere a la cantidad de trabajadores que van a ser partícipes en el programa definido por el encargado de SST de acuerdo con los peligros a que estén expuestos.
Son los resultados que se pretenden obtener al implementar el programa definido en el SG-SST.
La responsabilidad no solo es la persona que gestiona el programa sino también los trabajadores
que participan en el mismo.
Normalmente un programa de prevención está definido para ser desarrollado en un año, sin embargo, de acuerdo con las políticas de la organización se pude redefinir el tiempo de duración.
Definirlas de acuerdo con el tipo de programa a implantar teniendo en cuenta los recursos a utilizar, procedimientos, formatos, lugares, entre otros.
En este documento se disponen las actividades que se van a desarrollar, incluyendo responsables y fechas definidas para la ejecución del programa.
Como ejemplo genérico de la estructura de un programa se tienen los siguientes:
Las empresas deben elaborar programas de prevención teniendo en cuenta los peligros y riesgos a los que están expuestos los trabajadores, sin embargo, a continuación, se presentan los programas generales que debe implementar cualquier organización.
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo debe ser evaluado para conocer el desempeño del mismo, con el fin de valorar y controlar los resultados obtenidos con la implementación de los programas de prevención en los procesos administrativos y operativos que se desarrollan en las empresas.
Para su evaluación se hace uso de: indicadores, auditorías y revisión por la alta dirección.
Un indicador de gestión es la expresión cuantitativa del desempeño obtenido de un proceso, administrativo u operativo, cuyo resultado, al ser contrastado con algún nivel de referencia, puede estar mostrando una desviación.
Los resultados de los indicadores sirven para poder implementar las acciones correctivas, preventivas y de mejora del Sistema de Gestión y de esta forma lograr la eficacia de la protección de los trabajadores en sus puestos de trabajo.
Un indicador de gestión tiene las siguientes características:
Se refiere a que los resultados obtenidos que permitirán una efectiva toma de decisiones.
Es el grado en que los resultados se acercan hacia la veracidad obtenida en el análisis de la información sobre seguridad y salud en el trabajo.
Se refiere a la facilidad de interpretación, no solo de los responsables de los procesos sino también de todo el personal de la organización.
Se refiere a que sea el indicado de acuerdo con la medición que se requiera realizar.
Se refiere a la facilidad de ser consultados en cualquier lugar y tiempo.
Un SG-SST maneja los indicadores que se presentan a continuación:
Son los que miden los elementos que constituyen la estructura del sistema de gestión. Por ejemplo: olítica, objetivos, recursos, plan de trabajo anual, responsabilidades, matriz de peligros, funcionamiento del Copasst, entre otros.
Son los que miden el grado de desarrollo del sistema de gestión. Por ejemplo: ejecución del plan de trabajo anual, desarrollo de los programas de prevención, investigación de accidentes laborales, plan de manejo de emergencias, entre otros.
Son los que miden los resultados obtenidos por la implementación de las actividades de prevención, por ejemplo: cumplimiento de la normatividad, cumplimiento de los objetivos, evaluación de las no conformidades, implementación de las acciones correctivas, cumplimiento de programas, entre otros.
Un indicador de gestión, de acuerdo con el Decreto 1072/205, está estructurado de la siguiente forma:
La auditoría es un proceso del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, que se debe realizar mínimo una vez al año, con el objeto de conseguir evidencias objetivas para verificar que se está cumpliendo con los requisitos definidos en el Decreto 1072/2015.
La realización periódica de las auditorias le permite a la compañía tener estos beneficios:
Las auditorías llevadas para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
La alta dirección (representante legal o gerente general) realiza esta revisión anual para verificar el grado de cumplimiento de la política, los objetivos del sistema y el control efectivo de los peligros y factores de riesgo.
De acuerdo con el Decreto 1072/2015, la revisión por la alta dirección debe permitir, entre otros, ver el cumplimiento de: